2018年法考辅导资料基础精讲班宪法讲义--国家结构形式、民族区域自治制度
2018-05-28 12:02 点击：次 【字号：大 中 小】
第四节 国家结构形式、民族区域自治制度
一、国家结构形式
1．决定国家结构形式的因素：最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，其他因素中最主要的是历史因素和民族因素。2．单一制和联邦制区别如下：
| 单一制 | 联邦制 | |
| 法律体系 | 只有一部宪法 | 联邦和成员国都有宪法 |
| 政权组织形式 | 只有一套政府体制（个别地方除外） | 有多套政府体制。 |
| 权力配置 | 地方政府的权力由中央授予 | 联邦的权力来源于成员国的让与， |
| 国际关系 | 只有一个国际法主体 | 有些国家允许其成员国有一定的外交权 |
| 公民的国籍 | 公民具有统一国籍 | 公民有双重国籍 |
3．我国行政区划设立、变更的主管机关
（1）设立、变更的决定机关
| 权限 | |
| 全国人大 | 批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度。 |
| 国务院 | 批准省、自治区、直辖市区域划分。 |
| 批准自治州、县、自治县、市的建置和区划。 | |
| 省级人民政府 | 决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。 |
| 根据国务院的授权审批县、市、市辖区的部分行政区域界限的变更。 | |
|
【注意】 1．省级的建置（ ）由全人大批准，其余问题（如区划、首府的迁移）均由国务院批准。 2．自治州、县级的建置、区划及其它所有问题由国务院批准。但国务院可以授权省级政府审批县级的部分行政区域界线变更。 3．乡级建置、区划及其它问题由省级人民政府批准。 |
|
二、民族区域自治制度
| 基础 | 以少数民族聚居区为基础，是民族自治和区域自治的结合 |
| 自治地方 | 自治区、自治州、自治县。民族乡不是自治地方。 |
| 自治机关 |
1．自治机关是人大和人民政府，其它机关都不属于自治机关 2．自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。 3．民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。 4．政府其它组成人员应当合理配备少数民族的人员。民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。 5．民族自治地方法院和检察院的领导成员和工作人员中，也应当有实行区域自治的民族的人员。 |
| 自治权 | 制定自治条例和单行条例。 |
| 变通或停止上级决定、命令等：上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起60日内给予答复。 | |
| 自主经济建设：民族自治地方依照国家规定可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸。与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。 | |
|
自主管理财政： 1．自治区制定的开支标准、定员、定额补充规定和具体办法，报国务院备案；自治州、自治县须报省、自治区、直辖市人民政府批准。 2．自治州、自治县决定减税或者免税，须报省、自治区、直辖市人民政府批准 |
|
|
教科文卫 1．民族自治地方的自治机关积极开展和其他地方的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。 2．自治区、自治州的自治机关依照国家规定，可以和国外进行教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。（注意：这里没有自治县的自治机关） |
|
| 组建公安部队：民族自治地方依照国家军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。 | |
| 本民族语言文字的使用。 |
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