2018法考卷四《环境资源法》内容

立法宗旨

保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供森林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要。

森林的分类

森林按用途分为5类：

1、防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛。包括水源涵养林，水保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林。

2、用材林：以生产木材为主要目的的森林和林，,包括以生产竹材为主要目的的竹林。

3、经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。

4、薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木。

5、特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

注意：第一类和第五类的森林、林木和林地的使用权不得流转。

森林资源权属制度

权利归属

森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

用材林、经济林和薪炭林的经营者依法享有经营权、收益权和其他合法权益；

防护林和特种用途林的经营者有获得森林生态效益补偿的权利。

使用权流转

下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：(1)用材林、经济林、薪炭林；(2)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；(3)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；(4)国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

上述使用权转让时，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让。

权属争议的解决

单位之间：发生的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间：发生的林木所有权和林地使用权的争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起1个月内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

森林资源管理制度

资源档案制度

重点林区：国务院林业主管部门

其他：县级以上地方人民政府林业主管部门

林业规划制度

林业长远规划的的调整、修改，应当报经原批准机关批准。

林地占用审批制度及森林植被恢复费制度

临时占用林地的期限不得超过2年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物。

森林采伐管理制度

1、采伐限额制度；2、采伐许可证制度；3、采伐作业规则；4、木材运输证制度：从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证，国家统一调拨的除外。

森林资源培育制度

1、林业发展方针；2、森林生态效益补偿基金制度：专款专用；3、植树造林制度：25度以上的坡地应当用于植树、种草；25度以上的耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。

森林资源保护制度

护林制度

护林员：可由县级或者乡级人民政府委任；森林公安机关；武装森林警察部队。

森林灾害防护制度

自然保护区制度和珍贵树木特殊保护制度

森林违法行为的法律责任

责任类型

民事责任行政责任、刑事责任

森林违法行为的样态

1、盗伐、滥伐林木；2、非法采伐、毁坏珍贵树木；3、滥发林业许可证件；4、买卖、伪造林业许可证件；5、非法收购被盗伐、滥伐林木；6、林地活动毁坏林木；7、未完成更新造林；8、林管人员职务违法。

矿业权

探矿权

在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。

采矿权

在依法取得的采矿许可证范围内，开采开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

矿产资源勘探开发管理

管理制度

资源信息管理：国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。

矿山企业

开办国有矿山企业，除应当具备有关法律法规规定的条件外，并应当具备下列条件：(1)有供矿山建设使用的矿产勘查报告；(2)有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告；(3)有确定的矿区范围和开采范围；(4)有矿山设计；(5)有相应的生产技

术条件。

开采审批管理

国家根据矿产资源的储量规模和资源种类，实行中央政府和省级政府两级审批制度。

矿区争议解决

矿山企业之间：矿山企业之间的矿区范围的争议，由当事人协商解决，协商不成，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；

跨省、自治区、直辖市：跨省、自治区、直辖市的矿区范围的争议，由有关省级人民政府协商解决，协商不成，由国务院处理。