一、单项选择题
43．李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为？
A．行政处罚
B．行政强制措施
C．行政强制执行
D．行政许可
【答案】B
【考点】
【解析】强制隔离戒毒是对吸毒者人身自由的一段时间的限制，其目的并非制裁而是促使向对方解除对毒品依赖，同时也不是因有行政法上的先在义务向对方没有履行而被强制履行，因此A\C均不对，B正确。
44．国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？
A．有权制定规章
B．主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能
C．该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定
D．该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准
【答案】C
【考点】国务院行政机构设置与编制管理条例
【解析】根据《国务院行政机构设置与编制管理条例》第8条规定：国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。根据第14条国务院行下机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。D错；根据第6条国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能； 国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。可知B错；根据《立法法》第71条：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。可知A错。
45．田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局2012年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的？
A．因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法
B．因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开违法
C．田某应先申请复议再向法院起诉
D．田某的起诉期限为3个月
【答案】D
【考点】公民申请信息公开、行政诉讼起诉期限
【解析】根据《信息公开条例》第13条：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。可知A错；行政处罚决定不是地方各级人民政府及工作部门重点公开的信息，详参第10、11、12条均无此规定，B错；本案不存在复议前置的情况C错；根据《行政诉讼法》第39条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
46．因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的？
A．关某的行为属于妨害公共安全的行为
B．公安分局应告知关某有权要求举行听证
C．复议机关只能是公安分局的上一级公安机关
D．如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某
【答案】D
【考点】治安管理处罚法、听证、保证金
【解析】根据《治安管理处罚法》第63条的规定：（一）刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的属于“妨害社会管理的违法行为”，A错；根据第98条公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。B错；根据《行政复议法》第15条的规定，可知复议机关既包括上一级公安局，也包括同级人民政府；根据《治安管理处罚法》第111条?行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。D正确
47．某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的？
A．规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用
B．因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见
C．因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格
D．因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格
【答案】A
【考点】行政许可法中的收费、听证，行政许可法中的原告资格
【解析】根据《行政许可法》第79条行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本案无《城乡规划法》之例外规定，所以A正确；刘某是该许可的利害关系人，相邻权人，有申请听证权利，B错误；并非行政行为的相对人才具有原告资格，有法律上的利害关系即可，C错误；行政法上的“实际影响”不等于“实际结果”，而只是一种必然性，D错误。
48．关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？
A．尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚
B．尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施
C．可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定
D．可以设定除限制人身自由以外的行政处罚
【答案】C
【考点】部门规章的权限
【解析】根据《行政处罚法》第12条尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。可知A错误；根据《行政强制法》第10条?法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。可知B错误；根据《行政许可法》第16条规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。可知C正确；根据《行政处罚法》第12条可知D错误
49．某法院以杜某逾期未履行偿债判决为由，先将其房屋查封，后裁定将房屋过户以抵债。杜某认为强制执行超过申请数额而申请国家赔偿，要求赔偿房屋过户损失30万元，查封造成屋内财产毁损和丢失5000元，误工损失2000元，以及精神损失费1万元。下列哪一事项属于国家赔偿范围？
A．2000元
B．5000元
C．1万元
D．30万元
【答案】B
【考点】国家赔偿的范围
【解析】误工损失和过户所得属于间接损失，不能赔偿，A、D错误；根据《国家赔偿法》第36条(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿;(三)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;可知B正确。根据第35条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。可知本案不存在人身权被侵犯，C错误
50．甲市乙区政府决定征收某村集体土地100亩。该村50户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的？
A．申请复议的期限为30日
B．村民应推选1至5名代表参加复议
C．甲市政府为复议机关
D．如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起5日内书面通知申请人
【答案】A
【考点】行政复议的期限、代表、复议机关、通知补正材料
【解析】根据《行政复议法》第9条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。可知A选项说法错误。
二、多项选择题
76．合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？
A．某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动
B．行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用
C．行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使
D．行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正
【答案】B C
【考点】合法行政原则
【解析】A选项没有违反，属于行政许可法的明文要求；B选项属于违反了行政处罚法的规定，超越职权；C选项违反了行政强制法的要求，行政强制法禁止将行政强制措施权委托给其他机关或组织行使。D选项符合行政许可法关于监督检查的规定。
77．权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？
A．行政机关有权力必有责任
B．行政机关作出决定时不得考虑不相关因素
C．行政机关行使权力应当依法接受监督
D．行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段
【答案】ACD
【考点】权责一致原则
【解析】权责一致包含两个层面：一是享有权力必须对应相应的责任承担，二是权力行使受到监督不得逾越。综上ACD正确，B是合理行政的要求。
78．某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？
A．比例原则
B．行政公开
C．程序正当
D．权责一致
【答案】ABCD
【考点】诚实信用原则
【解析】本案县政府违反的是诚实信用原则。
79．孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的？
A．对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘
B．该机关应按照《公务员法》和聘任合同对孙某进行管理
C．对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资
D．如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁
【答案】BCD
【考点】聘任制公务员合同
【解析】根据《公务员法》第96条机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。A错误；根据第99条机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。可知B正确；第98条规定聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。C正确；根据第100条聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。D正确
80．某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的？
A．扣押时应当通知肖某到场
B．扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存
C．对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担
D．该工商分局应当妥善保管扣押的物品
【答案】ABD
【考点】行政强制法中的扣押
【解析】根据《行政强制法》第18条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（四）通知当事人到场；可知A正确；根据第24条?查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。根据第26条??因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。C错误；根据26条对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。D正确。
81．2012年9月，某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费12万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的？
A．加处的滞纳金数额不得超出12万元
B．本案为共同诉讼
C．二人的违法行为发生在2010年7月，到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追究责任的期限，故决定违法
D．法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决
【答案】ABD
【考点】行政强制法中的滞纳金，共同诉讼，社会抚养费
【解析】根据《行政强制法》第45条加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。可知A正确；本案属于两个以上的当事人对同一具体行政行为向同一法院起诉，是共同诉讼，法院应该合并审理，B正确；社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。因此它不是行政处罚，而是一种行政收费行为，不适用《行政处罚法》，法院也不能对该行为做变更判决。所以C错误，D正确。
82．一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼？
A．股东
B．股东大会
C．股东代表大会
D．董事会
【答案】BCD
【考点】行政诉讼的参加人原告
【解析】根据《行政诉讼法若干问题的司法解释》第18条股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。可知BCD正确。
83．当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？
A．行政机关对民事纠纷的调解
B．出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施
C．是否征收反倾销税的决定
D．税务机关作出的处罚决定
【答案】CD
【考点】行政复议与行政诉讼的范围
【解析】根据《行政诉讼法》第12条规定可知A错误；根据《出入境管理法》第81条外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。公安部的处罚决定为最终决定可知B错误
84．某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的？
A．可以向区规划局提出赔偿请求
B．区政府为赔偿义务机关
C．申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法
D．应当对自己的主张提供证据
【答案】BD
【考点】国家赔偿的义务机关、国家赔偿的方式
【解析】区规划局不是执行机关，应该向区政府提出赔偿请求，所以A错B对；确认程序已经取消，C错；根据《国家赔偿法》第15条D正确。
85．关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的？
A．遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件
B．无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举
C．因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿
D．申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力
【答案】AB
【考点】具体行政行为的合法性与效力
【解析】具体行政行为合法要件包括主体、权限、程序、内容、形式等方面，A正确；无效行政行为只要符合严重且明显违法两个标准就构成，所以无法具体列举，B正确；因废止的具体行政行为造成损失的国家予以补偿,C错误；复议期间具体行政行为仍然有拘束力，只是不能获得确定力，D错误。
三、不定项选择题
市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。
请回答第97—98题。
97．责令孙某立即停止违法开采的性质是：
A．行政处罚
B．行政强制措施
C．行政征收
D．行政强制执行
【答案】B
【考点】行政强制措施的区分
【解析】行政强制措施是为了保护公共利益而对相对人的人身或财产进行限制的行为，本案中责令停止违法开采正是为了保护公共环境而对当事人进行的限制。
98．就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是：
A．市林业局的致函不具有可诉性
B．县政府的会议纪要具有可诉性
C．三部门的处理意见是行政合同行为
D．三部门的通知具有可诉性
【答案】AD
【考点】行政诉讼的受案范围
【解析】A是内部公务行为，不可诉，正确；会议纪要是内部职权安排行为，不可诉，B错误；三部门的行为是行政命令，C错误；通知对当事人权利义务产生实际影响可以诉，D正确
99．甲市某县公安局以李某涉嫌盗窃罪为由将其刑事拘留，经县检察院批准逮捕，县法院判处李某有期徒刑6年，李某上诉，甲市中级法院改判无罪。李某被释放后申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝赔偿，李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列选项正确的是：
A．赔偿义务机关拒绝赔偿的，应书面通知李某并说明不予赔偿的理由
B．李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定前，应当先向甲市检察院申请复议
C．对李某申请赔偿案件，甲市中级法院赔偿委员会可指定一名审判员审理和作出决定
D．如甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定，赔偿义务机关认为确有错误的，可以向该省高级法院赔偿委员会提出申诉
【答案】AD
【考点】赔偿义务机关，赔偿的程序，赔委会的组成
【解析】根据《国家赔偿法》第23条赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。A正确；以人民法院为赔偿义务机关的程序没有复议程序，B错误；根据第29条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。C错误；根据第30条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。D正确。
100．村民甲、乙因自留地使用权发生争议，乡政府作出处理决定，认定使用权归属甲。乙不服向县政府申请复议，县政府以甲乙二人争议属于农村土地承包经营纠纷，乡政府无权作出处理决定为由，撤销乡政府的决定。甲不服向法院起诉。下列说法正确的是：
A．县政府撤销乡政府决定的同时应当确定系争土地权属
B．甲的代理人的授权委托书应当载明委托事项和具体权限
C．本案被告为县政府
D．乙与乡政府为本案的第三人
【答案】BC
【考点】行政诉讼的参加人、行政诉讼的委托代理人
【解析】根据《行政复议法》第28条和《土地管理法》第16条，县政府撤销乡政府决定可以要求乡政府重新作出具体行政行为也可以处理二者权属纠纷，A错误；根据《行政诉讼法司法解释》第25条当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。可知B正确；复议机关改变原具体行政行为的以复议机关为被告，C正确；乡政府不是本案第三人，D错误。
五、案例分析题
案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府于4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。
问题：
1．法院是否应当受理此案？为什么？
答案：法院应当受理此案。根据最高法院司法解释，复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服向法院起诉的，属于行政诉讼受案范围，被告为复议机关，且张某具有原告资格，起诉未超过法定期限，不存在不受理的情形，故法院应当受理此案。
2．财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立？为什么？
答案：不成立。按照《政府信息公开条例》以及相关法律规定，政府集中采购项目的目录属于政府主动公开的信息，不是依申请公开的信息，故不应当要求该信息与申请人的生产、生活和科研等特殊需要有关。
3．省政府在受理此行政复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定？
答案：省政府应当审查省财政厅拒绝公开目录的行为是否合法，并在法定期限内作出复议决定。政府集中采购项目的目录属主动公开信息，如省政府已授权财政厅确定并公布，省政府应责令财政厅及时公布；如未授权相关机构确定并公布，省政府应主动公布。
4．对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督？
答案：对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，按照《政府信息公开条例》的规定，公民、法人或者其他组织可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
5．如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理？
答案：按照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，法院应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，张某可以向法院提起诉讼。
