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2018年法考辅导资料基础精讲班经济法讲义-反垄断法(1)

2018-05-26 18:12 点击:次 【字号:

  反垄断法
 
  导论——考点体系
 
  (一)经济垄断
 
  1.垄断协议:横向、纵向
 
  2.滥用支配地位
 
  3.经营者集中
 
  (二)行政垄断
 
  (三)反垄断调查
 
  一、经济垄断
 
  (一)垄断协议
 
  类型主体内容
 
  横向垄断协议有竞争关系的经营者固定价格、限制数量、分割市场、抵制交易、限制新技术新产品
 
  纵向垄断协议无竞争关系的经营者与交易相对人固定价格、固定最低价格
 
  1.横向垄断协议(F13)
 
  禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议
 
  (1)固定价格
 
  固定或变更商品价格:
 
  (2)限制数量
 
  限制商品的生产数量或销售数量;
 
  (3)分割市场
 
  分割销售市场或原材料采购市场;
 
  (4)限制购买和开发新技术(产品)
 
  限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品;
 
  (5)抵制交易
 
  联合抵制交易;
 
  【例题】某景区多家旅行社、饭店、商店和客运公司共同签订《关于加强服务协同 提高服务水平的决定》,约定了统一的收费方式、服务标准和收入分配方案。有人认为此举构成横向垄断协议。根据《反垄断法》,下列哪一说法是正确的?(17-1-28)
 
  A.只要在一个竞争性市场中的经营者达成协调市场行为的协议,就违反该法
 
  B.只要经营者之间的协议涉及商品或服务的价格、标准等问题,就违反该法
 
  C.如经营者之间的协议有利于提高行业服务质量和经济效益,就不违反该法
 
  D.如经营者之间的协议不具备排除、限制竞争的效果,就不违反该法
 
  【答案】D
 
  【解析】依据《反垄断法》第15条的规定,垄断协议利国利民(为了技术进步、提供产品质量和专业化分工、竞争生态、社会公益、缓解危机),不会限制竞争,并能使得消费者分享利益的,或者为了对外贸易的正当利益时,适用垄断豁免规则,A选项错误。
 
  依据《反垄断法》第14、15条的规定,违法的纵向垄断协议一般是指在固定向第三人转售商品的价格或者限定向第三人转售商品的最低价格,并不是涉及商品或服务的价格或标准,因此B选项错误。
 
  依据《反垄断法》第15条的规定,协议有利于行业服务质量和经济效益,不是不违法的条件。在为了技术进步、提供产品质量和专业化分工、竞争生态、社会公益、缓解危机时,经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益,或者为了对外贸易的正当利益时,该垄断协议才具有正当性。C选项错误。
 
  依据《反垄断法》第13、14、15条的规定,横向垄断协议的主体限于具有竞争关系的经营者,旅行社、饭店和客运公司之间不存在竞争关系,不构成横向垄断。纵向垄断协议限于股固定价格和固定最低价格,题目中约定的合同,不属于固定价格和最低价格,不构成纵向垄断协议,因此D选项正确。
 
  【法条】《反垄断法》第13、14条。
 
  2.纵向垄断协议(F14)
 
  禁止经营者与交易相对人达成垄断协议
 
  (1)固定价格
 
  固定向第三人转售商品的价格;
 
  (2)固定最低价格
 
  限定向第三人转售商品的最低价格;
 
  3.行业协会限制竞争行为及法律责任(F16、46)
 
  (1)行业协会不得组织本行业的经营者从事禁止的垄断行为。
 
  (2)罚款
 
  行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;
 
  (3)撤销
 
  情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
 
  【例题】某品牌白酒市场份额较大且知名度较高,因销量急剧下滑,生产商召集经销商开会,令其不得低于限价进行销售,对违反者将扣除保证金、减少销售配额直至取消销售资格。关于该行为的性质,下列哪一判断是正确的?(13-1-27)
 
  A.维护品牌形象的正当行为
 
  B.滥用市场支配地位的行为
 
  C.价格同盟行为
 
  D.纵向垄断协议行为
 
  【答案】D
 
  【解析】生产商对经销商限定对第三人的最低价格属于纵向垄断协议,二者之间不存在竞争关系,不是价格同盟行为,也是滥用市场支配地位行为,更不是维护品牌形象的正当行为,A、B、C错误,D正确。
 
  4.垄断协议的豁免(F15)
 
  (1)技术进步
 
  为改进技术、研究开发新产品的;
 
  (2)提高效率
 
  为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或实行专业化分工的;
 
  (3)竞争生态
 
  为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;
 
  (4)公共利益
 
  为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;
 
  (5)缓解危机
 
  因经济不景气,为缓解销售量严重下降或生产明显过剩的;
 
  属于1——5项情形的,经营者还应证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益,否则不豁免。
 
  (6)外贸利益
 
  为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;
 
  【例题】根据《反垄断法》规定,下列哪些选项不构成垄断协议?(09-1-66)
 
  A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原料时的恶性竞争达成保护性协议
 
  B.三家大型房地产公司的代表聚会,就商品房价格达成共识,随后一致采取涨价行动
 
  C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后,数家大型公司联合声明拒绝销售该产品
 
  D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见
 
  【答案】ACD
 
  【解析】垄断协议利国利民的,豁免承担法律责任。
 
  5.法律责任(F46)
 
  其一、行政责任
 
  (1)实施垄断协议的——停止违法行为、没收、罚款
 
  经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;
 
  (2)尚未实施垄断协议的——罚款
 
  尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款。
 
  (3)主动报告并提供重要证据的——减轻或免除
 
  经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。
 
  其二、民事责任(F50):损害赔偿
 
  【例题】某县会计师行业自律委员会成立之初,达成统筹分配当地全行业整体收入的协议,要求当年市场份额提高的会员应分出自己的部分收入,补贴给市场份额降低的会员。事后,有会员向省级工商行政管理部门书面投诉。关于此事,下列哪些说法是正确的?(16-1-67)
 
  A.该协议限制了当地会计师行业的竞争,具有违法性
 
  B.抑强扶弱有利于培育当地会计服务市场,法律不予禁止
 
  C.此事不能由省级工商行政管理部门受理,应由该委员会成员自行协商解决
 
  D.即使该协议尚未实施,如构成违法,也可予以查处
 
  【答案】AD
 
  【解析】依据《反垄断法》第13条、第16条的规定,行业协会不得组织本行业的经营者从事禁止的垄断行为,而达成统筹分配当地全行业整体收入的协议,要求当年市场份额提高的会员应分出自己的部分收入,补贴给市场份额降低的会员属于排除、限制竞争的协议,具有违法性,所以A正确。
 
  依据《反垄断法》第13条的规定,垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。该协议排除和限制了正常竞争,属于非法行为,所以B错误。
 
  依据《反垄断法》第38条的规定,对涉嫌垄断行为,任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。省级工商局应当依法调查,所以C错误。
 
  依据《反垄断法》第46条第1款的规定,尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款。因此尚未实施垄断协议的,也需要承担法律责任,所以D正确。
 
  (二)滥用市场支配地位
 
  1.市场支配地位(F17)
 
  (1)市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或其他交易条件,或能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
 
  (2)滥用支配地位才构成违法。
 
  2.市场支配地位推定(F19)
 
  有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位,
 
  (1)1——1
 
  一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;
 
  (2)2——2
 
  两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的,但市场份额不足十分之一的经营者除外;
 
  (3)3——3
 
  三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的,但市场份额不足十分之一的经营者除外。
 
  3.市场支配地位的认定因素(F18)
 
  (1)该经营者的情况
 
  该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况;
 
  该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;
 
  该经营者的财力和技术条件;
 
  (2)其他经营者的情况
 
  其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;
 
  其他经营者进入相关市场的难易程度;
 
  (3)其他相关因素
 
  与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
 
  【例题】关于市场支配地位,下列哪些说法是正确的?(11-1-64)
 
  A.有市场支配地位而无滥用该地位的行为者,不为《反垄断法》所禁止
 
  B.市场支配地位的认定,只考虑经营者在相关市场的市场份额
 
  C.其他经营者进入相关市场的难易程度,不影响市场支配地位的认定
 
  D.一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的,推定为有市场支配地位
 
  【答案】AD
 
  【解析】只有滥用市场支配地位才违法,一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的,推定为有市场支配地位,AD正确。经营者在相关市场的市场份额,其他经营者进入市场的难易程度影响市场支配地位的认定,BC错误。
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