2018年法考辅导资料基础精讲班经济法讲义-反垄断法（2）
2018-05-26 18:14 点击：次 【字号：大 中 小】
反垄断法
（二）滥用市场支配地位
1．市场支配地位（F17）
（1）市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或其他交易条件，或能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
（2）滥用支配地位才构成违法。
2．市场支配地位推定（F19）
有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位，
（1）1——1
一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；
（2）2——2
两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的，但市场份额不足十分之一的经营者除外；
（3）3——3
三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的，但市场份额不足十分之一的经营者除外。
3．市场支配地位的认定因素（F18）
（1）该经营者的情况
该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况；
该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；
该经营者的财力和技术条件；
（2）其他经营者的情况
其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；
其他经营者进入相关市场的难易程度；
（3）其他相关因素
与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
【例题】关于市场支配地位，下列哪些说法是正确的？（11-1-64）
A．有市场支配地位而无滥用该地位的行为者，不为《反垄断法》所禁止
B．市场支配地位的认定，只考虑经营者在相关市场的市场份额
C．其他经营者进入相关市场的难易程度，不影响市场支配地位的认定
D．一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为有市场支配地位
【答案】AD
【解析】只有滥用市场支配地位才违法，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为有市场支配地位，AD正确。经营者在相关市场的市场份额，其他经营者进入市场的难易程度影响市场支配地位的认定，BC错误。
4．滥用市场支配地位的行为（F17）——两价格、两交易、搭售与歧视
（1）价格垄断
以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品；
（2）低价倾销
没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；
（3）拒绝交易
没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；
（4）强制交易
没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或只能与其指定的经营者进行交易；包括限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易。
（5）搭售行为
没有正当理由搭售商品，或在交易时附加其他不合理的交易条件；
（6）差别待遇——歧视
没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。
【例题】某燃气公司在办理燃气入户前，要求用户缴纳一笔“预付气费款”，否则不予供气。待不再用气时，用户可申请返还该款项。经查，该款项在用户日常购气中不能冲抵燃气费。根据《反垄断法》的规定，下列哪一说法是正确的？（16-1-28）
A．反垄断机构执法时应界定该公司所涉相关市场
B．只要该公司在当地独家经营，就能认定其具有市场支配地位
C．如该公司的上游气源企业向其收取预付款，该公司就可向客户收取“预付气费款”
D．县政府规定了“一个地域只能有一家燃气供应企业”，故该公司行为不构成垄断
【答案】A
【解析】依据《反垄断法》第17条的规定，市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。反垄断执法机构依法禁止滥用市场支配地位的行为，首先需要界定是否构成市场支配地位，而界定支配地位首先需要界定相关市场，所以A正确。
依据《反垄断法》第19条的规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，可以推定经营者具有市场支配地位。但被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。该公司独家经营仅仅是市场支配地位推定，而非直接认定具有支配地位。所以B错误。
依据《反垄断法》第17条第1款第5项的规定，没有正当理由在交易时附加其他不合理的交易条件属于滥用市场支配地位的行为，燃气公司以其上游企业向其收取预收款不是正当理由，该燃气公司向客户收取预付气费款的行为，非法。所以C错误。
依据《反垄断法》第36条的规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。县政府的行为构成行政垄断，经营者的行为构成经济垄断，所以D错误。
5．法律责任（F47）
（1）行政责任：责令停止违法行为、没收、罚款
经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
（2）民事责任（F50）
（三）经营者集中
1．经营者集中的情形（F20）
（1）合并
经营者合并；
（2）股权资产收购控制
经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权；
（3）合同
经营者以合同方式取得对其他经营者的控制权或能够对其他经营者施加决定性影响。
（4）合同以外的方式
2．经营者集中的申报与豁免（F21-22）
（1）事先申报
经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应事先向国务院反垄断执法机构申报。
（2）申报豁免
A．被某母公司绝对控股的子公司与其母公司合并
参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或资产的
B．被某母公司绝对控股的子公司之间合并
参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或资产被同一个未参与集中的经营者拥有的
3．商务部的审查
（1）审查程序（F23-26）
初审30日——进一步审查90日（延长最多不过60日）。
（2）审查决定（F28-31）
A．禁止集中
B．允许集中、附加条件
对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
4．法律责任及救济（F48-53）
其一、行政责任
（1）恢复原状（F48）
经营者违法集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态。
（2）复议前置（F53）
对禁止集中和对集中附加条件的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
其二、民事责任（F50）
【例题】某县政府规定：施工现场不得搅拌混凝土，只能使用预拌的商品混凝土。2012年，县建材协会组织协调县内6家生产企业达成协议，各自按划分的区域销售商品混凝土。因货少价高，一些施工单位要求县工商局处理这些企业的垄断行为。根据《反垄断法》，下列哪些选项是错误的？（13-1-64）
A．县政府的规定属于行政垄断行为
B．县建材协会的行为违反了《反垄断法》
C．县工商局有权对6家企业涉嫌垄断的行为进行调查和处理
D．被调查企业承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，该机构可决定终止调查
【答案】ACD
【解析】县政府的行为属于正常的行政管理，并没有从事地区封锁、限制竞争的行为，A错误，要选。
建材协会的行为属于行业协会的垄断协议，分割销售市场，B正确，不选。
国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作，县工商局没有该执法权，C错误，要选。
被调查企业履行承诺的，反垄断执法机构才终止调查，D错误，要选。
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