2018年法考辅导资料基础精讲班行政法讲义--国家赔偿法
2018-05-29 15:32 点击：次 【字号：大 中 小】
第九部分 国家赔偿法
一、行政赔偿范围（★★★）
重点法条
第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）违法征收、征用财产的；
（四）造成财产损害的其他违法行为。
第五条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。
考点归纳
对行政赔偿范围的识记与判断同样应采用与行政诉讼受案范围同样的逻辑，仅记住国家不承担行政赔偿责任的范围即可：
（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；
（3）法律规定的其他情形
| 行政赔偿的范围（表100） | ||
| 承担赔偿责任的范围 | 不承担赔偿责任的范围 | |
| 侵犯人身权行为 | 侵犯财产权行为 |
（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （3）法律规定的其他情形。 |
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（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 |
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （3）违法征收、征用财产的； （4）造成财产损害的其他违法行为。 |
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真题练习
（2015-2-85）丁某以其房屋作抵押向孙某借款，双方到房管局办理手续，提交了房产证原件及载明房屋面积100平方米、借款50万元的房产抵押合同，该局以此出具房屋他项权证。丁某未还款，法院拍卖房屋，但因房屋面积只有70平方米，孙某遂以该局办理手续时未尽核实义务造成其15万元债权无法实现为由，起诉要求认定该局行为违法并赔偿损失。对此案，下列哪些说法是错误的？
A．法院可根据孙某申请裁定先予执行
B．孙某应对房管局的行为造成其损失提供证据
C．法院应对房管局的行为是否合法与行政赔偿争议一并审理和裁判
D．孙某的请求不属国家赔偿范围
【答案】ACD
二、赔偿请求人与行政赔偿义务机关（★★）
（一）赔偿请求权人
重点法条
第六条 受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。
受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。
受害的法人或者其他组织终止，其承受权利人有权要求赔偿。
（二）赔偿义务机关
重点法条
第七条 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。
两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。
法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。
受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。
赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
第八条 经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
考点归纳
1．赔偿义务机关确认原则——“谁侵权，谁主体，谁为赔偿义务机关”。
2．经行政复议后的赔偿义务机关：经复议的案件，由最初做出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关，但是，复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
3．非诉执行案件的赔偿义务机关。行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，造成被执行人合法权益损害的，赔偿义务机关的确认应视侵权行为而有所区别。如果是法院及其工作人员的执行错误造成的侵权，则由法院作为赔偿义务机关；如果是作为执行依据的具体行政行为存在错误，则应以申请执行的行政机关为赔偿义务机关。
真题练习
1．（2006-2-88）经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的？
A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关
B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为
C．市规划局有权撤销张某的规划许可证
D．对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任
【答案】BCD
2．（2013-2-7）某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的？
A．可以向区规划局提出赔偿请求
B．区政府为赔偿义务机关
C．申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法
D．应当对自己的主张提供证据
【答案】BD
三、行政赔偿程序
重点法条
第九条 赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。
赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
行政赔偿的程序一般可分为两种：一是赔偿请求权人单独提出赔偿请求的程序；二是在行政复议和行政诉讼程序中一并提出行政赔偿请求的程序。
（一）单独提出赔偿请求的程序
重点法条
《国家赔偿法》
第十条 赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。
第十一条 赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。
第十二条 要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：
（一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）具体的要求、事实根据和理由；
（三）申请的年、月、日。
赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。
赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。
赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。
第十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第十四条 赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。
第十五条 人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
知识要点
上述程序流程及其要点可归纳为下图：（表101）
（二）一并提出行政赔偿请求的程序
知识要点
“一并提起”行政赔偿请求的程序是指，赔偿请求权人在对侵权行为申请行政复议或提起行政诉讼的过程中，一并要求侵权机关对该行为造成的损失进行赔偿。
四、刑事赔偿范围（★★★★）
第十七条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第十八条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
第十九条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；
（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；
（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的；
（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；
（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；
（六）法律规定的其他情形。
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释 （1996）
一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。
四、根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。
知识要点（表102）
| 刑事赔偿的范围 | 国家不赔的范围 | |
| 人身权侵权案件 | 财产权侵权案件 |
1．受害人自己的过错； 2．不负刑事责任的人和不追究刑事责任的人被羁押（但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿）； 3．工作人员的个人行为； 4．公民个人的自伤、自残行为； 5．其他情形。 |
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1．违法拘留； 2．错误逮捕； 3．无罪错判有罪（如法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿）； 4．暴力行为； 5．违法使用武器警械。 |
1．违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施； 2．再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 |
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考点归纳
1．拘留赔偿。对于拘留类案件，国家承担赔偿责任的情形仅限于以下两类：（1）违法拘留，即违反刑事诉讼法的规定进行拘留；（2）合法拘留＋超期拘留＋事后证明无罪。
2．逮捕赔偿。“结果归责”即只要事后证明当事人无罪，国家就应承担赔偿责任；
3．错误判决的赔偿：《国家赔偿法》仅赔偿无罪判有罪，且刑罚已经执行的，并不赔偿轻罪重判。
4．需要注意的是，根据1996年《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。
无罪错判有罪的国家赔偿的范围可总结为下图：（表103）
5．不负刑事责任和不追究刑事责任的人被羁押的赔偿。
根据《国家赔偿法》依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是1996年《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》中规定，对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。 也就是说，对于上述人员，如果法院判处的是管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚，无论是否已经执行，国家一律不承担赔偿责任；但如果判处的是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的，对判决确认后的羁押国家要承担赔偿责任，而判决确定前被羁押的日期国家不予赔偿。
不负刑事责任和不追究刑事责任的人被羁押的国家赔偿的范围可总结为下图：（表104）
真题练习
1．（2007-2-50）李某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留，后检察院批准将其逮捕。法院审理时发现，李某系受人教唆，且是从犯，故判处李某有期徒刑2年，缓期3年执行。后李某以自己年龄不满16周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销原判，改判李某无罪并解除羁押。下列哪一选项是正确的？
A．对于李某受到的羁押损失，国家不予赔偿
B．对于一审有罪判决至二审无罪判决期间李某受到的羁押损失，国家应当给予赔
C．对于一审判决前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿
D．对于检察院批准逮捕之前李某受到的羁押损失，国家应当给予赔偿
【答案】A
2．（2010-2-50）2009年2月10日，王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留，2月24日，县检察院批准逮捕王某。4月10日，县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑，缓期二年执行。5月10日，县公安局根据县法院变更强制措施的决定，对王某采取取保候审措施。王某上诉，6月1日，市中级法院维持原判。王某申诉，12月10日，市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判。对此，下列哪一说法是正确的？
A．因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年2月10日至12月10日期间的损失承担赔偿责任
B．因王某被判处有期徒刑缓期执行，国家不承担赔偿责任
C．因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年6月1日至12月10日期间的损失承担赔偿责任
D．因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年2月10日至5月10日期间的损失承担赔偿责任
【答案】D
五、刑事赔偿的赔偿义务机关（★★★★）
重点法条
第二十一条 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
知识要点
刑事赔赔偿义务机关确认的规则为“后者吸收前者”。
1．对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；
2．对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；
3．再审改判无罪的，作出原审判决的机关为赔偿义务机关；
4．二审改判无罪的，或二审发回重审后改判无罪的，一审法院为赔偿义务机关。
5．公安、司法机关工作人员违法行使职权造成损害的，该工作人员的所属机关为赔偿义务机关。
考点归纳
1．二审改判无罪的赔偿义务机关，一审法院为赔偿义务机关。
2．二审发回重审后改判无罪的，一审法院为赔偿义务机关。
| 刑事赔偿义务机关的确认（表105） | |
| 刑事决定 | 赔偿义务机关 |
| 对公民采取拘留措施后停止追究刑事责任 | 公安机关 |
| 检察院批捕后，之后又决定撤销案件、不起诉，或者检察院起诉后一审法院判决宣告无罪 | 检察院 |
| 一审法院作出有罪判决，二审改判无罪或发回重审后停止追究当事人刑事责任的 | 一审法院 |
| 再审改判无罪的 | 作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关 |
真题练习
1．（2012-2-50）县公安局以李某涉嫌盗窃为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。县法院判处李某有期徒刑5年。李某上诉，市中级法院改判李某无罪。李某向赔偿义务机关申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的？
A．县检察院为赔偿义务机关
B．李某申请国家赔偿前应先申请确认刑事拘留和逮捕行为违法
C．李某请求国家赔偿的时效自羁押行为被确认为违法之日起计算
D．赔偿义务机关可以与李某就赔偿方式进行协商
【答案】D
2．（2012-2-83）区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？
A．区检察院和区法院为共同赔偿义务机关
B．区公安分局为赔偿义务机关
C．方某应当先向区法院提出赔偿请求
D．如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务机关
【答案】AB
3．（2014-2-100）某县公安局以沈某涉嫌销售伪劣商品罪为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。后检察院决定不起诉。沈某申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝。下列说法正确的是：
A．县公安局为赔偿义务机关
B．赔偿义务机关拒绝赔偿，应当书面通知沈某
C．国家应当给予沈某赔偿
D．对拒绝赔偿，沈某可以向县检察院的上一级检察院申请复议
【答案】BCD
4．（2015-2-100） 某县公安局以涉嫌诈骗为由将张某刑事拘留，并经县检察院批准逮捕，后县公安局以证据不足为由撤销案件，张某遂申请国家赔偿。下列说法正确的是：
A．赔偿义务机关为县公安局和县检察院
B．张某的赔偿请求不属国家赔偿范围
C．张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证
D．如赔偿义务机关拒绝赔偿，张某可向法院提起赔偿诉讼
【答案】C
六、刑事赔偿程序
重点法条
《国家赔偿法》
第二十二条 赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。
第二十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
第二十四条 赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第二十五条 复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。
赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
第二十六条 人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
第二十七条 人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。
第二十八条 人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。
第二十九条 中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。
赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。
赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。
第三十条 赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。
赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定，上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。
最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会作出的决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法规定的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级人民法院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定。
第三十一条 赔偿义务机关赔偿后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：
（一）有本法第十七条第四项、第五项规定情形的；
（二）在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第三条 赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。
第四条 赔偿委员会应当在立案之日起五日内将赔偿申请书副本或者《申请赔偿登记表》副本送达赔偿义务机关和复议机关。
第五条 赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被委托为代理人。
赔偿义务机关、复议机关可以委托本机关工作人员一至二人作为代理人。
第九条 赔偿委员会审理赔偿案件，可以组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国家赔偿法第四章的规定进行协商。
第十二条 赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。
没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。
第十三条 赔偿义务机关对其职权行为的合法性负有举证责任。
赔偿请求人可以提供证明职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性的举证责任。
第十九条 赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
知识要点
刑事赔偿的程序按照赔偿义务机关的不同，可分为两种：（1）公安机关、检察机关、国家安全机关、看守所和监狱管理机关为赔偿义务机关的赔偿程序；（2）人民法院为赔偿义务机关的赔偿程序。
（一）公安机关、检察机关、国家安全机关、看守所和监狱管理机关为赔偿义务机关的赔偿程序（表106）
（二）人民法院为赔偿义务机关的程序（表107）
真题练习
1．（2011-2-45）李某被县公安局以涉嫌盗窃为由刑事拘留，后被释放。李某向县公安局申请国家赔偿，遭到拒绝，经复议后，向市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列哪一说法是正确的？
A．李某应向赔偿委员会递交赔偿申请书一式4份
B．县公安局可以委托律师作为代理人
C．县公安局应对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据
D．李某不服中级法院赔偿委员会作出的赔偿决定的，可以向上一级法院赔偿委员会申请复议一次
【答案】A
2．（2013-2-99）甲市某县公安局以李某涉嫌盗窃罪为由将其刑事拘留，经县检察院批准逮捕，县法院判处李某有期徒刑6年，李某上诉，甲市中级法院改判无罪。李某被释放后申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝赔偿，李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列选项正确的是：
A．赔偿义务机关拒绝赔偿的，应书面通知李某并说明不予赔偿的理由
B．李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定前，应当先向甲市检察院申请复议
C．对李某申请赔偿案件，甲市中级法院赔偿委员会可指定一名审判员审理和作出决定
D．如甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定，赔偿义务机关认为确有错误的，可以向该省高级法院赔偿委员会提出申诉
【答案】AD
3．（2017-2- 50）某县公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，同年6月26日取保候审，8月11日检察院决定批准逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。2014年3月2日方某申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的？
A．县公安局为赔偿义务机关
B．赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商，但不得就赔偿项目进行协商
C．方某2012年6月26日至8月11日取保候审，不属于国家赔偿范围
D．对方某的赔偿金标准应按照2012年度国家职工日平均工资计算
【答案】C
七、民事与行政案件的赔偿
重点法条
《国家赔偿法》
第三十八条 人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。
《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第一条 人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。
第二条 违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：
（一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的；
（二）超过法律规定金额采取罚款措施的；
（三）超过法律规定期限采取拘留措施的；
（四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的；
（五）其他违法情形。
第三条 违法采取保全措施，包括以下情形：
（一）依法不应当采取保全措施而采取的；
（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；
（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；
（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；
（五）违法保全案外人财产的；
（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；
（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；
（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；
（九）违法采取行为保全措施的；
（十）其他违法情形。
第四条 违法采取先予执行措施，包括以下情形：
（一）违反法律规定的条件和范围先予执行的；
（二）超出诉讼请求的范围先予执行的；
（三）其他违法情形。
第五条 对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：
（一）执行未生效法律文书的；
（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；
（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；
（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；
（五）违法执行案外人财产的；
（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；
（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；
（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；
（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；
（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；
（十一）其他错误情形。
第六条 人民法院工作人员在民事、行政诉讼过程中，有殴打、虐待或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为，以及违法使用武器、警械，造成公民身体伤害或者死亡的，适用国家赔偿法第十七条第四项、第五项的规定予以赔偿。
第七条 具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的；
（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；
（三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的；
（四）人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为；
（五）因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的；
（六）依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。
第八条 因多种原因造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，应当根据人民法院及其工作人员行使职权的行为对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，合理确定赔偿金额。
第九条 受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，依法减轻国家赔偿责任。
第十条 公民、法人和其他组织的损失，已经在民事、行政诉讼过程中获得赔偿、补偿的，对该部分损失，国家不承担赔偿责任。
第十一条 人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条、第六条规定情形，侵犯公民人身权的，应当依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条的规定计算赔偿金。致人精神损害的，应当依照国家赔偿法第三十五条的规定，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；造成严重后果的，还应当支付相应的精神损害抚慰金。
第十二条 人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。
财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。
第十三条 人民法院及其工作人员对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，且对公民、法人或者其他组织的财产已经依照法定程序拍卖或者变卖的，应当给付拍卖或者变卖所得的价款。
人民法院违法拍卖，或者变卖价款明显低于财产价值的，应当依照本解释第十二条的规定支付相应的赔偿金。
第十四条 国家赔偿法第三十六条第六项规定的停产停业期间必要的经常性费用开支，是指法人、其他组织和个体工商户为维系停产停业期间运营所需的基本开支，包括留守职工工资、必须缴纳的税费、水电费、房屋场地租金、设备租金、设备折旧费等必要的经常性费用。
第十五条 国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。
应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定利率计算。
应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息。
第十六条 依照国家赔偿法第三十六条规定返还的财产系国家批准的金融机构贷款的，除贷款本金外，还应当支付该贷款借贷状态下的贷款利息。
第十七条 用益物权人、担保物权人、承租人或者其他合法占有使用财产的人，依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，人民法院应当依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。
第十八条 人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，系因上一级人民法院复议改变原裁决所致的，由该上一级人民法院作为赔偿义务机关。
第十九条 公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：
（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；
（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；
（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；
（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；
（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；
（六）其他情形。
赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。
第二十条 人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，有下列情形之一的，相应期间不计入审理期限：
（一）需要向赔偿义务机关、有关人民法院或者其他国家机关调取案卷或者其他材料的；
（二）人民法院赔偿委员会委托鉴定、评估的。
第二十一条 人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。
| 民事、行政案件的赔偿范围 | 国家不承担赔偿责任的情形 | 国家赔偿责任的减免 | 赔偿程序 |
|
1．违法采取对妨害诉讼的强制措施； 2．违法采取保全措施； 3．违法采取先予执行措施； 4．对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误； 5．人身权的损害赔偿 |
1．属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的； 2．申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外； 3．人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的； 4．人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为；5．因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的； 6．依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。 |
1．受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，依法减轻国家赔偿责任； 2．公民、法人和其他组织的损失，已经在民事、行政诉讼过程中获得赔偿、补偿的，对该部分损失，国家不承担赔偿责任。 |
民事、行政案件的赔偿程序适用刑事赔偿程序 |
真题练习
1．（2017-2-85）关于民事、行政诉讼中的司法赔偿，下列哪些说法是正确的
A．对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款措施的，属于违法采取对妨害诉讼的强制措施
B．执行未生效法律文书的，属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误
C．受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，国家不承担赔偿责任
D．因正当防卫造成损害后果的，国家不承担赔偿责任
【答案】ABD
八、国家赔偿的方式和标准
重点法条
第三十二条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
第三十三条 侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十四条 侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；
（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。
第三十五条 有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
第三十六条 侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；
（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；
（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
考点归纳
1．赔偿方式。国家赔偿的赔偿方式是以金钱赔偿为主，其他赔偿方式为辅，其他方式
具体包含返还财产、恢复原状、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
2．赔偿标准。
（1）人身自由损害的赔偿标准。每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。此处的“上年度”是赔偿义务机关、复议机关或人民法院赔偿委员会做出赔偿决定的上年度。如果复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定，按照做出原赔偿决定时的上年度执行。
| 人身权损害赔偿的范围和项目（表108） | ||
| 人身自由损害赔偿 | 身体健康和生命权的损害赔偿 | |
| 侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，此处的“上年度”是赔偿义务机关、复议机关或人民法院赔偿委员会做出赔偿决定的上年度。如果复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定，按照做出原赔偿决定时的上年度执行。 | 身体伤害 | 医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入 |
| 部分丧失劳动能力 | 医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金 | |
| 全部丧失劳动能力 | 医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金；对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费； | |
| 死亡的 | 死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。 | |
| 有人身权损害的，后果严重的，还可要求国家支付相应的精神损害抚慰金 | ||
（2）财产权的损害赔偿标准。国家侵权行为造成公民、法人或其他组织财产权损害的，按照以下方式赔偿：能够返还财产的应当返还财产；能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。此处的“必要的经常性费用开支”指企业为正常存续而必须付出的费用，如水电费、租金、职工工资等，而经营利润等可期待性利益，国家不予赔偿。
| 财产权损害的赔偿范围（表109） | |
| 处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的 | 返还财产，返还罚款或罚金、追缴或没收的金钱时应支付银行同期存款利息 |
| 查封、扣押、冻结财产的 | 解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的予以赔偿，解除冻结的存款或汇款的，应同时支付银行同期利息 |
| 应当返还的财产损坏的 | 能够恢复原状的，恢复原状，不能恢复的，给付相应赔偿金 |
| 应当返还的财产灭失的 | 给付相应的赔偿金 |
| 财产已经拍卖或者变卖的 | 给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金 |
| 吊销许可证和执照、责令停产停业的 | 赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支（是指法人、其他组织和个体工商户为维系停产停业期间运营所需的基本开支，包括留守职工工资、必须缴纳的税费、水电费、房屋场地租金、设备租金、设备折旧费等必要的经常性费用。但营业利润不属于赔偿范围） |
| 对财产权造成其他损害的 | 按照直接损失给予赔偿 |
真题练习
1．（2011-2-83） 2006年9月7日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑8年，并处罚金45万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12月6日，市中级法院维持原判交付执行。杨某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010年9月9日，省高级法院宣告杨某无罪释放。2011年4月，杨某申请国家赔偿。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的？
A．对杨某被羁押，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算
B．返还45万罚金并支付银行同期存款利息
C．如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金
D．本案不存在支付精神损害抚慰金的问题
【答案】AB
2．（2012-2-100）廖某在监狱服刑，因监狱管理人员放纵被同室服刑人员殴打，致一条腿伤残。廖某经6个月治疗，部分丧失劳动能力，申请国家赔偿。下列属于国家赔偿范围的有：
A．医疗费
B．残疾生活辅助具费
C．残疾赔偿金
D．廖某扶养的无劳动能力人的生活费
【答案】ABC
3．（2016-2-50）某县公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，同年6月26日取保候审，8月11日检察院决定批准逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。2014年3月2日方某申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的？
A．县公安局为赔偿义务机关
B．赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商，但不得就赔偿项目进行协商
C．方某2012年6月26日至8月11日取保候审，不属于国家赔偿范围
D．对方某的赔偿金标准应按照2012年度国家职工日平均工资计算
【答案】C
九、赔偿金的支付
重点法条
第三十七条 赔偿费用列入各级财政预算。
赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。
赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。
赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。
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