2018年法考辅导资料理论强化班中国特色社会主义法治理论—基本原理
2018-06-08 10:27 点击：次 【字号：大 中 小】
第一编 中国特色社会主义法治理论
第一章 中国特色社会主义法治建设基本原理
第一节 推进全面依法治国的重大意义
一、法治与法制
1．法治
| （1）法治是一种治国方略或者社会调整方式，即一个国家在各种社会调整方式面前，选择以法律为主的手段对社会进行控制； |
| （2）法治指的是依法办事的行为方式：现代法治要求依法立法、行政、司法，全体社会成员在法律面前一律平等并受法律平等的管辖和保护； |
| （3）法治是一种良好的社会秩序：社会成员和社会组织都有明确的权利义务，并积极及正确地行使法律权利，履行义务； |
| （4）法治代表某种具有价值规定性的社会生活方式：有形式和内容两个方面的价值要求； |
| （5）法治表示一种对法律的信仰：法治通过人们在观念上、意识上和情感上对法律的信仰得以实现。 |
2．法治与法制
| 法制 | 法治 | |
| 概念 | 一般指法律和制度的总称，主要强调法律和制度及其实施 | 依据法律的治理，明确了法律在社会生活中的最高权威性（法律至上） |
| 目标 | 最终目的是建立符合统治阶级的法律秩序 | 核心是权利保障与权力制约 |
| 价值 | 强调秩序价值，但不一定建立在正当性价值之上 | 蕴涵了法律调整社会生活的正当性，与专制相对立，又与民主相联系。 |
3．社会主义法治国家的基本条件
| 社会结构条件 | 1．社会主义法治国家必须以生活世界结构的分化或理性化为前提条件和基础，即人从各种自然共同体与人为共同体的依附中独立出来，成为自主和个体化的人。 | |
| 2．社会主义法治国家必须以社会主义市场经济体制的确立为前提条件和基础； | ||
| 3．社会主义法治国家必须以社会主义民主制度的确立为前提条件和基础：民主政治为法治之法提供合法性，法治之法为民主政治的运行提供有序保障。 | ||
| 4．社会主义法治国家必须以社会主义文化领域的功能专门化为前提条件和基础。比如专门培训的法学、儿童养育和青少年教育的职业化、艺术自主等。 | ||
| 制度条件 | 1．必须有完备的法律和系统的法律体系。 | |
| 2．必须具有相对平衡和相互制约的符合社会主义制度需要的权力运行机制。 | ||
| 3．必须有一个独立的、具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍。 | ||
| 4．必须有健全的律师制度：能够保证律师在工作(包括调查取证、出庭辩护)中受到尊重，使律师成为维护法律的重要力量。 | ||
| 思想条件 | 1．法律至上 | 法律在社会规范中具有最高权威，所有的社会规范都必须符合法律的精神。 |
| 2．权利平等 |
全社会范围内人们的平等，承认所有社会成员法律地位平等。 既包括法律实施中的平等，也包括立法中的平等。 |
|
| 3．权力制约 |
所有以国家强制力保证实现的公共权力，在其运行的同时，必须受到其他公共权力的制约。 不受制约的权力必然被滥用，也必然导致腐败。 |
|
| 4．权利本位 |
在国家权力和人民权利的关系中人民权利是决定性的、根本的；在法律权利与法律义务之间，权利是决定性的，起主导作用的。 国家权力之所以必须是有限的，就在于它来源于人民。 |
|
二、重大意义、成就和存在的问题
| （一）推进全面依法治国的重大意义 | 1．坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障； |
| 2．实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求； | |
| 3．【三个事关】事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安； | |
| 4．【三个全面】全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。 | |
| （二）更好发挥法治的引领和规范作用的必要性 | 1．更好统筹国内国际两个大局； |
| 2．更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期； | |
| 3．更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。 | |
| （三）历史性成就 | 1．把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式； |
| 2．中国特色社会主义法律体系已经形成； | |
| 3．法治政府建设稳步推进； | |
| 4．司法体制不断完善； | |
| 5、全社会法治观念明显增强。 | |
| （四）法治建设存在的问题 | 1．有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出； |
| 2．有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈； | |
| 3．部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。 |
第二节 全面推进依法治国的指导思想和总目标
| （一）全面推进依法治国的指导思想 | 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神 |
| （二）全面推进依法治国的总目标 | 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（一个总揽全局、牵引各方的总抓手）：1．形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系；2．形成完善的党内法规体系。 |
第三节 全面推进依法治国的基本原则
| 一、坚持中国共产党的领导 | 1．党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证； |
| 2．把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验； | |
| 3．我国宪法在序言中确立了中国共产党的领导地位； | |
| 4．坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义； | |
| 5．党的领导和社会主义法治是一致的； | |
| 6．依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党； | |
| 7．【三个统一】把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来； | |
| 8．【四个善于】善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员；善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导；善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。 | |
| 二、坚持人民主体地位 | 1．人民是法治的主体和力量源泉； |
| 2．坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点； | |
| 3．必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。 | |
| 4．必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。 | |
| 三、坚持法律面前人人平等 | 1．平等是社会主义法律的基本属性； |
| 2．任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动； | |
| 3．必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。 | |
| 4．必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。 | |
| 四、坚持依法治国和以德治国相结合 | 1．必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用 |
| 2．法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰：以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。 | |
| 五、坚持从中国实际出发 | 1．中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 |
| 2．必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新； | |
| 3．汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。 |
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